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區域電力體制改革有序推進 增量配電業務改革試點促進社會資本與售電側市場的深度融合


來源:中國電力新聞網   時間:2019-08-22 15:24:34


北極星售電網訊:2014年6月,習近平總書記站在國家發展和安全的戰略高度,創造性提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰略。5年來,華北能源監管局立足區域實際,堅決貫徹京津冀協同發展、北方清潔取暖、大氣污染防治、可再生能源示范發展等黨中央重大決策部署,有力推動了“四個革命、一個合作”能源安全新戰略在華北區域落地生根。

勇于擔當 恪盡職守 保障區域核心用戶電力安全

電力系統安全是習近平總書記提出的總體國家安全觀的重要組成部分,華北能源監管局黨組堅定不移維護華北區域電力安全,著力打造保衛首都電力安全的“鋼鐵長城”。

堅持講安全就是講政治,確保首都電力安全就是確保國家安全的工作理念,持“華北保京津唐、京津唐保北京、北京保重要用戶”的保電原則,深入踐行“四早兩多”的監管理念,與轄區內電力企業一道完成全國“兩會”、抗戰勝利70周年、中非合作論壇北京峰會、改革開放40周年、黨的十九大、“一帶一路”國際合作高峰論壇等歷次重大活動保電任務。

堅持保障能源供應、生產運行“兩個安全”作為踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的重要抓手。能源供應安全方面,強化電網安全風險管控、網絡信息安全和基建安全專項監管,密切關注系統安全,始終堅守不發生大面積停電的底線;高度關注迎峰度夏(冬),及時跟蹤供需形勢變化,建立專門機制、出臺監管方案、加強應急值守,并督促企業做好應急保障和預案準備;針對燃氣等能源品種在極端條件、局部時段和區域供需矛盾突出特點,將能源供應安全保障重點由保總量向保總量與保高峰并重轉變。生產運行安全方面,建立完善華北區域企業安全生產主體責任定期報告制度,通過5年多來定期報告、評估、復查、通報等制度的執行,積極推動健全雙重預防機制,企業自我約束、持續改進的安全生產責任體系初步形成。

凝聚力量 統籌協調 能源供給監管穩步開展

加強對多能源品種協同發展的研判,積極探索京津冀協同發展下能源供應體系與運行效益的變革。近年來,華北能源監管局黨組認真開展京津冀能源協同發展綜合研判,以北京市電、氣、熱綜合能源體系為例,從優化能源結構、減少污染排放、促進能源高效替代等角度進行優化規劃與路徑分析,推動實現京津冀能源協同發展能源供給變革。

加強對區域內燃煤發電機組超低排放和淘汰煤電落后產能動態監管,做好治理大氣污染攻堅戰。創新建立了節能減排信息網上報送制度,實現重點電廠全覆蓋、減排數據定期匯總、異常信息及時報警。5年來,除內蒙古西部個別機組外,統計范圍內89臺、容量為1557萬千瓦的機組,均已實現超低排放;探索實現淘汰落后產能的全過程監管,從質監注冊、接網服務、發電企業許可、梳理違規運行機組等方面向有關企業提出監管要求。

貫徹油氣管網設施公平開放及管網互聯互通,提高華北區域油氣供應保障能力。深化油氣管網設施公平開放信息公開和信息報送專項監管工作,鼓勵有條件的油氣企業積極參與公平開放,提高管網設施利用效率,推進提升油氣行業市場化水平。

推進農村地區清潔取暖“電代煤”“氣代煤”實施,保障民生用氣安全穩定供應。2018年深入走訪京津冀地區22個縣(區)農村家庭130戶,基層政府相關部門及能源企業30余家,形成《關于京津冀農村地區“電代煤”“氣代煤”實施效果情況的調研報告》,獲得國家能源局2018年度優秀調研報告一等獎;針對農村“煤改氣”用氣安全問題,2019年初深入6個縣(區)8個村莊51戶農村家庭進行實地走訪,督促當地政府及燃氣企業及時組織對各類農村“煤改氣”用氣安全隱患進行整改。

持續加強能源供需形勢預測分析,及早謀劃迎峰度夏工作部署。年初持續跟蹤調研區域內在建發電項目建設進度,及時組織有關單位座談分析,深入研究電力負荷增長情況,動態測算電力平衡缺口,實現能源供需形勢全面及時把握。

突出重點 創新方式 區域電力體制改革有序推進

華北能源監管局從監管區域能源行業實際出發,在堅持確保京津冀地區電網運行安全與電力供應安全的前提下,運用市場手段,努力化解區域內能源發展的系統性問題。

完善調峰輔助服務市場機制促進煤電和新能源的共同發展。華北電力調峰輔助服務市場自去年12月底試運行以來成效明顯,華北各省調峰資源不平衡情況明顯緩解,跨省消納新能源6億千瓦時;京津唐電網在未提高補償成本的情況下平均負荷率降低超過5%,火電企業主動釋放調峰空間超過300萬千瓦;不斷加強新能源消納問題監管,會同相關單位編制《京津冀綠色電力市場化交易規則(試行)》,通過市場手段加大新能源消納力度,2018~2019年供熱季綠色電力交易電量達到4.94億千瓦時,為用戶降低用電成本超1億元,2019年月度交易電量首次突破1億千瓦時。

推進京津冀電力中長期交易在區域交易平臺的實現。京津唐電力中長期交易市場覆蓋三個省級行政區,我們建立了三地政府、電網企業與交易中心參加的有效“九方會議”機制,堅持統一交易規則、統一開展交易、統一安全校核的“三統一”原則,京津唐電網中長期交易2018年完成交易電量322.57億千瓦時,累計降低用電成本5.56億元,初步釋放了改革紅利。

蒙西電力現貨市場試點啟動開啟市場建設新進程。自2009年啟動蒙西電網多邊交易,市場交易規模顯著擴大,通過現貨市場實現電力市場的優化升級勢在必行。華北能源監管局在制定交易規則中,著力構建以“中長期電量交易、現貨系統優化”中長期交易和現貨交易協調運作的電力市場機制。在各方共同努力下,蒙西電力現貨市場已于6月26日啟動模擬試運行。

增量配電業務改革試點促進了社會資本與售電側市場的深度融合。轄區內增量配電業務改革試點項目共42家。目前,華北能源監管局對試點項目業主單位共頒發電力業務(供電類)許可證6家,其中1家為民營資本絕對控股,對引導社會資本有序投資和運營增量配電網、降低工業園區企業用電成本,促進配電網建設和提高配電網運營效率起到了示范作用。

堅持“以人民為中心”監管理念群眾滿意度不斷提升

深入落實“放管服”精神,行政許可工作便民、利民。5年來,華北能源監管局不斷完善“互聯網+監管”方式,電子化管理貫穿到了行政許可工作全流程,從推行陽光審批、簡化申請材料、加強上門服務、壓縮材料審核時限等多方面優化行政許可服務工作;行政許可工作全面推行“雙隨機、一公開”監管方式,建立完善了“一單兩庫”,實現了事前、事中、事后全覆蓋的隨機監管手段。

堅持12398民生熱線定位,用戶用電滿意度不斷提升。通過12398投訴問題處理,對群眾反映集中的分布式光伏并網困難地區和供電可靠性偏低地區,積極督導電網企業有傾向地加大資金投入,統籌推進電網網架和城鄉配電網建設,提高電網并網消納分布式光伏的能力和供電保障水平,提高供電可靠性;以用戶“獲得電力”監管為抓手,聚焦用戶辦電難點和堵點,督促電網企業壓減環節、縮短時間、降低造價,構建以客戶為中心的現代服務體系。2018年,國網北京市電力公司針對小微企業推出的“三零”服務,為優化用電營商環境貢獻了北京方案和中國樣本。

光伏扶貧電站優先調度,在新能源運行領域助力打贏脫貧攻堅。2018年10月,華北能源監管局印發《冀北電網集中式光伏扶貧電站優先調度實施細則》,確保在電網因輸送能力或調峰困難無法全額消納光伏發電的情況下,發電空間優先供給光伏扶貧電站。細則實施以來,冀北電網光伏扶貧電站發電負荷屢創新高,2018年增發電量2947.3萬千瓦時,增收1414萬元;2019年一季度增發電量4866.3萬千瓦時,增收2336萬元,精準扶貧效果明顯。

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原標題:華北能源監管局黨組:推動能源供給變革

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